广东省中山到2025年底基本形成“无废城市”建设试点监管和制
到2025年底，中山基本形成“无废城市”建设试点监管和制度体系框架，构建危险废物风险防控体系，解决固体废物管理制度性障碍，全面推动工业绿色转型发展，探索形成“无废城市”建设协同推进减污降碳工作模式。8月18日，中山市召开生态环境专场发布会。中山市生态环境局副局长曹英姿对《中山市“无废城市”建设试点实施方案》进行了解读。曹英姿介绍，今年6月13日，中山市人民政府印发《中山市“无废城市”建设试点实施方案》，正式启动中山市“无废城市”建设。目前中山市正在推进两个危险废物处置项目建设，今年年底完成后可新增8.25万吨/年危险废物利用处置能力，基本满足现有需求。
制定“无废城市”建设试点实施方案
据了解，2021年2月，广东省政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，将珠三角九市纳入试点建设范围。同年12月，生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期 “无废城市”建设工作方案》，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。中山市积极申报，2022年4月24日，生态环境部办公厅发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，中山市榜上有名。
曹英姿介绍，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“‘无废城市’并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，是一个不断迭代升级、螺旋上升、滚动推进的固体废物污染治理过程”。
今年6月13日，中山市人民政府印发《中山市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称“《方案》”），正式启动中山市“无废城市”建设。开展“无废城市”建设对于深入打好污染防治攻坚战，实现碳达峰、碳中和等重大战略，具有十分重要的意义。在现阶段，稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念，打造“美丽中山、投资热土”的题中之义。
《方案》实施时间是2022至2025年，提出了中山市“无废城市”建设的总目标：一是建立健全固体废物管理政策法规体系，完善城市固体废物管理体制机制，加快制度和模式创新，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革。二是推动形成绿色生产方式和生活方式，实现城市发展方式绿色转变，建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系。三是到2025年底，基本形成“无废城市”建设试点监管和制度体系框架，构建危险废物风险防控体系，解决固体废物管理制度性障碍，全面推动工业绿色转型发展，探索形成“无废城市”建设协同推进减污降碳工作模式。四是提出了医疗废物、工业危险废物、建筑垃圾等在处置率、综合利用率方面的具体目标值。
实现近万家单位危险废物全过程监管
曹英姿介绍，《方案》围绕工业固体废物、危险废物、农业源固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、城镇污泥六大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，明确了八大任务：推动工业绿色低碳发展、打造危险废物规范化管控体系、推进农业绿色发展、践行绿色生活方式、强化建筑垃圾全过程管控、规范再生资源回收管理、扩展城镇污水处理污泥处置利用渠道以及开展“四大体系”建设。
《方案》还提出了中山市“无废城市”建设项目清单和建设指标体系，共设置有五大类54小项指标。三年半的建设期，中山市将围绕《方案》中设定的目标、任务和指标体系全力推进，积极探索“治废”新路径，全面提升城市治理品质，打造美丽中山新形象。
工业固体废物处理作为“无废城市”建设中的重要工作，是城市的主要废物之一，随意倾倒，或者不能妥善处置，将对环境造成很大危害。曹英姿介绍，中山市在“无废城市”建设中，推进工业固体废物利用处置设施的建设。目前中山市正在推进两个危险废物处置项目建设，今年年底完成后可新增8.25万吨/年危险废物利用处置能力，基本满足中山市现有需求。
此外加强对工业固体废物源头分类管理，按照国家相关规定分类收集贮存；对于一般工业固废，结合“无废城市”建设，中山市生态环境局正在牵头制定《一般工业固体废物分类利用处置指引》，发布后将大大促进一般工业固废实现源头分类与减量。解决小微企业危险废物收集难、处置难问题方面，制定危险废物集中收集贮存转运试点工作方案，通过完善危险废物收运体系，有望解决小微企业危险废物处置难题。
在强化全过程监管方面，建设完成危险废物全过程可溯源、闭环管理的系统--中山市固体废物在线监控管理平台，通过以电子联单为联接，利用视频监控、车载卫星定位装置、电子秤计重等物联感知设备和无人机、卫星遥感影像等技术手段，实现生态环境部门对全市近万家单位的危险废物全过程监管。该系统将于近期全面推广使用，企事业单位也可利用该平台实现对自身所产生危险废物的全过程跟踪管理，从而大大降低违法风险。
